|
Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2020. Вып. 1 (47) |
||||||||||
| Название: | ИННОВАЦИИ И ЦИФРОВИЗАЦИЯ В ГОСОБОРОНЗАКАЗЕ В РОССИИ И США |
|||||||||
| Авторы: |
М. В. Шмелева, Кандидат юридических наук, докторант, доцент кафедры гражданского права |
 |
Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
|
|||||||
| ORCID: | 0000-0002-1628-8366 |
ResearcherID: | Р-6997-2017 | |||||||
| Статьи автора в БД «Scopus» и «Web of Science»: |
--- |
|||||||||
| Реквизиты: | Шмелева М. В. Инновации и цифровизация в гособоронзаказе в России и США // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2020. Вып. 47. C. 160–183. DOI: 10.17072/1995-4190-2020-47-160-183 | |||||||||
| DOI: | 10.17072/1995-4190-2020-47-160-183 |
|||||||||
| Аннотация: |
Введение: статья посвящена сравнительно-правовому анализу развития института государственного оборонного заказа в России и США, в том числе в аспекте цифровизациии инновационных технологий.Интерес к данной проблематике вызван тем обстоятельством, что Россия и США занимают лидирующие позиции в мире в сфере обороны, это страны с самыми большим объемом военных расходов. Опыт США может быть в известной мере интересен для российского законодателя, который продолжает реформировать закупочное законодательство, в том числе путем заимствования правовых конструкций в США.Кроме того, сегодня такая работа крайне актуальна: идут боевые действия в Сирии и ведутся разговоры об угрозе Третьей мировой войны. Цель: выявить ряд общих и отличительных характеристик оборонного заказа России и США, сопоставить правовые нормы, регулирующие особенности закупок для нужд обороны. Методы: эмпирические методы сравнения, описания, интерпретации; теоретические методы формальной и диалектической логики; частнонаучные методы: юридико-догматический и метод толкования правовых норм. Результаты: анализ законодательства России и США показал, что в целом наблюдается общность подходов законодателей России и США к вопросу регулирования государственного оборонного заказа, хотя в США сформировано и на уровне доктрины, и на уровне практики более четкое представление об эффективной системе закупок. Выводы: использование устаревших технологий представляет угрозу национальной безопасности Российской Федерации. Техническое оснащение Вооруженных сил РФ должно удовлетворять современным требованиям безопасности, что достижимо только на основе инновационной системы закупок в государственном оборонном заказе. |
|||||||||
| Ключевые слова: | государственный оборонный заказ; контрактная система; цифровизация; инновации; оборона; закупки; электронные закупки | |||||||||
 |
скачать полный текст статьи | |||||||||
| Цитируемая литература: | 1. Актуальные вопросы современного кон¬курентного права: сб. науч. тр. / М. А. Акимова, А. В. Белицкая, В.С. Белых и др.; отв. ред. М. А. Его¬рова. М.: Юстицинформ, 2017. Вып. 1. 288 с. 2. Беляева О. А. Гособоронзаказ: законодательный нонсенс // Аукционный вестник. 2016. № 302. С. 2–4. 3. Беляева О. А. Провоцирование сговоров между участниками публичных закупок // Журнал предпринимательского и корпоративного права. 2017. № 4. С. 17–20. 4. Беляева О. А., Михашин А. В. Цифровизация закрытых закупок для нужд обороны и безопасности государства: поиск оптимальных правовых решений // Право и цифровая экономика. 2019. № 1 (03). С. 12–17. 5. Буренок В. М., Ивлев А. А., Корчак В. Ю. Развитие военных технологий XXI века: проблемы, планирование, реализация. Тверь: Изд-во ООО «КУПОЛ», 2009. 624 c. 6. Вавилин Е. В. Общественный интерес в гражданском праве // Седьмой Пермский конгресс ученых-юристов (г. Пермь, 18–19 ноября 2016 г.): сб. науч. ст. / В. В. Акинфиева, Л. А. Аксенчук, А. А. Ананьева и др.; отв. ред. В. Г. Голубцов, О. А. Кузнецова. М.: Статут, 2017. 592 с. 7. Голубцов В. Г. Реформа обязательственного права: первые итоги и правоприменительный эффект // Пермский юридический альманах. Ежегодный научный журнал. 2018. № 1. С. 317–328. 8. Журенков Д. Вопрос цены, или Цена вопроса // Арсенал Отечества. 2017. № 1. URL: http://arsenal-otechestva.ru/article/906-vopros-tseny-ili-tsena-voprosa (дата обращения: 10.02.2019). 9. Кузнецова О. А. Автономные источники предпринимательского права // Гражданское право. 2018. № 4. С. 13–17. 10. Лопота А. В., Николаев А. Б. Современные тенденции развития робототехнических комплексов. Наземные комплексы военного и специального назначения. URL: http://www. rtc.ru/images/docs/book/nazemnie.pdf (дата обращения: 13.02.2019). 11. Правовое регулирование экономических отношений в современных условиях развития цифровой экономики: монография / А. В. Белицкая, В. С. Белых, О. А. Беляева и др.; отв. ред. В.А. Вайпан, М. А. Егорова. М.: Юстицинформ, 2019. 376 с. 12. Румак В. Когда представители госкорпораций заявляют, что в их компетенцию не входит развитие конкуренции, – это абсурд: [интервью с М. А. Овчинниковым] // Закон. 2017. № 12. С. 16–26. 13. Свининых Е. А. Законодательство о ценообразовании в сфере государственного оборонного заказа: итоги систематизации нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации // Право в Вооруженных Силах. 2018. № 4. С. 46–56. 14. Свининых Е. А. Порядок определения начальной (максимальной) цены государственного контракта, цены государственного контракта, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), при осуществлении закупок в рамках государственного оборонного заказа // Право в Вооруженных Силах. 2015. № 9. С. 88–95. 15. Хабриева Т. Я. Право перед вызовами цифровой реальности // Журнал российского права. 2018. № 9. С. 5–16. 16. Чиров Д. С., Новак К. В. Перспективные направления развития робототехнических комплексов специального назначения // Вопросы безопасности. 2018. № 2. С. 50–59. 17. Shalal A. Lockheed Says U.S. Approves Its $9 Billion Takeover of Sikorsky / Reuters, September 24, 2015. URL: http://www.reuters.com/ article/us-sikorsky-m-a-lockheed-idUSKCN0RO1 FN20150924 (дата обращения: 28.05.2019). 18. FitzGerald B., Sander A. and Parziale J. Center for a New American Security, Future Foundry: A New Strategic Approach to Military-Technical Advantage. URL: https://s3.amazonaws. com/files.cnas.org/documents/CNAS-Report-Fu¬tu¬reFoundry-final.pdf (дата обращения: 04.07.2019). 19. O'Keefe B. «The Red Tape Conundrum: How the Wrong Kind of Regulation Is Strangling Business – And What To Do About It» Fortune, November 1, 2016. URL: http://fortune.com/red-tape-business-regulations/ (дата обращения: 24.06.2019). 20. Business Executives for National Security, Getting to Best: Reforming the Defense Acquisition Enterprise: A Business Imperative for Change from the Task Force on Defense Acquisition Law and Oversight, 3. URL: https://www.bens.org/ docu-ment.doc?id=44 (дата обращения: 04.07.2019). 21. Commerce Business Daily, Joint Combat Pistol Solicitation. URL: http://www.cbd-net.com/index.php/search/show/893436 (дата обращения: 24.06.2019). 22. Commission on Wartime Contracting in Iraq and Afghanistan, Transforming Wartime Contracting: Controlling Costs, Reducing Risks. URL: https://markswatson.com/CWC_FinalReport-lowres.pdf (дата обращения: 28.05.2019). 23. Defense Outlook 2017: A Global Survey of Defense‐Industry Executives» John Dowdy and Elizabeth Oakes, McKinsey and Company. URL: http://www.mckinsey.com/industries/aerospace-and-defense/our-insights/ defense-outlook-2017-a-global-survey-of-defense-industry-executives (дата обращения: 28.05.2019). 24. DOD Acquisition Law Advisory Panel, Streamlining Defense Acquisition Law, Executive, Summary: Report of the DOD Acquisition Law Advisory Panel. URL: http://www.dtic.mil/get-tr-doc/pdf?AD=ADA264919. (дата обращения: 24.06.2019). 25. Dollars & Sense. Army AL&T, 117, April‐June 2012, 117. URL: http://asc.army.mil/ web/wp-content/uploads/2013/04/army_al_t_ma¬ga-zine_Final_April‐June2012.pdf (дата обращения: 04.07.2019). 26. Federal Government Contract Overview, Find Law for Legal Professionals. URL: http://corporate.findlaw.com/law-library/federal-government-contract-overview.html (дата обращения: 24.06.2019). 27. Floppy Disk: Background. McGill College. URL: http://cs.mcgill.ca/~rwest/wikispeedia/ wpcd/wp/f/Floppy_disk.htm (дата обращения: 20.02.2019). 28. Helm L. (1995-11-26). Advanced Technology Program Caught in the Works of Politics // Los Angeles Times. Retrieved May 12, 2008. 29. How Many Floppy Disks Can You Fit in a Terabyte? Landmark Technologies. URL: https://www.lmktec.co.uk/blog/how-many-floppy-disks-can-you-fit-terabyte (дата обращения: 20.03.2019). 30. Corrigan J. But it's not the Only Agency with More to Spend on Research. March 23, 2018. URL: https://www.nextgov.com/policy/2018/03/ defense-rd-gets-huge-boost-under-2018-om¬ni-bus/ 146895/ (дата обращения: 28.06.2019). 31. Gansler J. «Acquisition Challenges to Provide More for Less» AFCEA Defense Acquisition Modernization Symposium (August 5, 2014). URL: http://www.afcea.org/events/mo¬der¬ni¬za-tion/14/documents/GanslerAcquisitionChanges.pdf. (дата обращения: 28.05.2019). 32. Jahner K. McCain Slams Army's Wasteful Plan for a New Service Pistol / Army Times. URL: https://www.armytimes.com/story/military/ careers/army/2015/10/29/mccain-army-trade-blows -over-handgun-replacement-program/74834518/ (дата обращения: 28.06.2019). 33. Blom J. D. Unmanned Aerial Systems: A Historical Perspective (Fort Leavenworth, KS: Combat Studies Institute Press, 2010), 93, 107. 34. Krauskopf L. With Sikorsky Sale Done, United Technologies Eyes Acquisitions / Reuters, July 20, 2015. URL: http://www.reuters.com/ article/si¬korsky-ma-unitedtechnologies-idUSL1N 10019H20150720 (дата обращения: 28.06.2019). 35. Lockheed M. Government Relations, email to Section 809 Panel, March 11, 2017. 36. Office of the Under Secretary of Defense for Acquisition, Technology, and Logistics, Annual Industrial Capabilities: Report to Congress for 2015. URL: http://www.acq.osd.mil/mibp/re-sources/2015%20AIC%20RTC%2010-03-16%20-%20Public%20Unclassified.pdf (дата обращения: 28.05.2019). 37. Clowney P., Dever J. and Stuban S. Department of Defense Acquisition Program Terminations: Analysis of 11 Program Management Factors // Defense Acquisition Research Journal, 23, no. 3 (2016): 298–328. 38. Scarborough R. Army Misfires on Pistol Upgrade Effort, Confuses Gun Makers with Complex Requirements // Washington Times, October 28, 2015, URL: http://www.washingtontimes.com/ news/2015/oct/28/army-misfires-on-pistol-upgrade -effort-confuses-gu/ (дата обращения: 29.04.2019). 39. Davis T. The Incredible Shrinking Defense Industrial Base» SIGNAL Magazine, June 16, 2015. URL: http://www.afcea.org/content/?q =Blog-incredible-shrinking-defense-industrial-base (дата обращения: 28.05.2019). 40. United States Department of Justice, Bureau of Alcohol, Tobacco, Firearms, and Explosives, Firearms Commerce in the United States: Annual Statistical Update 2014. URL: https://www.atf.gov/file/3336/download (дата обращения: 28.03.2019). 41. Lucyshyn W. The New Acquisition Reform Effort: Back to the Future / Defense News, December 6, 2016. URL: http://www.defense¬news.com/articles/the-new-acquisition-reform-effort-back-to-the-future (дата обращения: 24.06.2019). 42. Your Smartphone is Millions of Times More Powerful than All of NASA's Combined Computing in 1969» ZME Science. URL: http://www.zmescience.com/research/technology/smartphone-power-compared-to-apollo-432/ (дата обращения: 20.04.2019). |
|||||||||
| Поступила в редакцию: | 10.08.2019 | |||||||||
| Финансирование: | Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 19-011-00163 «Механизм гражданско-правового регулирования в сфере цифровых государственных и муниципальных закупок», 2019–2021 гг. | |||||||||
Пермский Государственный Университет
614068, г. Пермь, ул. Букирева, 15 (Юридический факультет)
+7 (342) 2 396 275
vesturn@yandex.ru
ISSN 1995-4190 ISSN (eng.) 2618-8104
ISSN (online) 2658-7106
DOI 10.17072/1995-4190
614068, г. Пермь, ул. Букирева, 15 (Юридический факультет)
+7 (342) 2 396 275
vesturn@yandex.ru
ISSN 1995-4190 ISSN (eng.) 2618-8104
ISSN (online) 2658-7106
DOI 10.17072/1995-4190
(с) Редакционная коллегия, 2011.
Журнал зарегистрирован в Федеральной службе по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций.
Свид. о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-33087 от 5 сентября 2008 г.
Перерегистрирован в связи со сменой наименования учредителя.
Свид. о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-53189 от 14 марта 2013 г.
Журнал включен в Перечень ВАК и в РИНЦ (Российский индекс научного цитирования)
Свид. о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-33087 от 5 сентября 2008 г.
Перерегистрирован в связи со сменой наименования учредителя.
Свид. о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-53189 от 14 марта 2013 г.
Журнал включен в Перечень ВАК и в РИНЦ (Российский индекс научного цитирования)
Учредитель и издатель: Государственное образовательное учреждение высшего образования
“Пермский государственный национальный исследовательский университет”.
Выходит 4 раза в год.
“Пермский государственный национальный исследовательский университет”.
Выходит 4 раза в год.