Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2019. Вып. 1 (43)

Название: НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ: РЕАЛЬНОСТЬ ИЛИ ИЛЛЮЗИЯ?
Авторы:

С. М. Зубарев, Доктор юридических наук, профессор, зав. кафедрой административного права и процесса
Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА)

Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
ORCID: 0000-0003-4322-3602
ResearcherID: B-2029-2019
Статьи автора в БД «Scopus» и «Web of Science»:       ---
Реквизиты: Зубарев С. М. Новые технологии общественного контроля: реальность или иллюзия? // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2019. Вып. 43. C. 72–93. DOI: 10.17072/1995-4190-2019-43-72-93
DOI: 10.17072/1995-4190-2019-43-72-93
Аннотация:

 

Введение: в последние годы в Российской Федерации создаются условия для развития новых форм общественного контроля с использованием информационно-комму­ни­кативных технологий. В статье исследуются вопросы правового регулирования и практики реализации указанных форм контроля за нормотворческой и правоприменительной деятельностью федеральных органов исполнительной власти, выявляются положительные и отрицательные черты, формулируются предложения по совершенствованию общественного контроля. Цель: исследование внедрения новых форм контроля в общественную контрольную деятельность и перспектив их развития в сфере реализации исполнительной власти. Задачи: уточнение видов общественного контроля в зависимости от объекта контрольного воздействия; характеристика новых форм участия институтов гражданского общества в контроле нормотворческой деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти; исследование эффективности участия граждан в контроле нормотворчества федеральных органов исполнительной власти; выявление и характеристика новых форм общественного контроля за правоприменительной деятельностью федеральных органов исполнительной власти. Методы: диалектический, формально-логический, функциональный, системный и другие общенаучные методы исследования; частнонаучные методы: статистический, структурно-правовой, формально-юридический. Результаты: систематизированы современные формы контроля институтов гражданского общества и граждан в нормотворческих процедурах федеральных органов исполнительной власти, выявлены инфор­мационно-коммуникативные технологии, используемые гражданами при осуществлении общественного контроля за нормотворчеством и правоприменением федеральных органов исполнительной власти, определены положительные стороны и трудности в реализации новых форм общественного контроля. Выводы: анализ новых форм общественной контрольной деятельности, реализуемых с использованием информационно-комму­ни­кативных технологий, показал, что созданные в последнее десятилетие нормативная база и интернет-ресурсы позволяют гражданам активно участвовать в процессе контроля за нормотворчеством и правоприменением федеральных органов исполнительной власти. Однако его эффективность нельзя признать высокой. Сегодня требуется совершенствование механизма вовлечения граждан в этот процесс как через информирование и стимулирование, так и через повышение ответственности органов исполнительной власти за рассмотрение, учет и принятие конкретных мер по результатам контрольной деятельности граждан.

Ключевые слова: общественный контроль; институты гражданского общества; гражданин; информационно-коммуникативные технологии; интернет-ресурсы
  скачать полный текст статьи
Цитируемая литература: 1. Алебастрова И. А. Общественный контроль за публичной властью в России: болезни роста или задержка развития? // Российский юридический журнал. 2018. № 2. С. 10–18.
2. Герасимова Е. В., Ландау И. Л. К вопросу о правовом регулировании общественного контроля в субъектах Российской Федерации (на примере Калининградской области) // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 9. С. 47–50.
3. Дзидзоев Р. М., Тамаев А. М. Общественное (публичное) обсуждение проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в формате открытого правительства // Конституционное и муници¬паль¬ное право. 2015. № 8. С. 66–70.
4. Зубарев С. М. Вопросы теории и правового регулирования общественного контроля за деятельностью органов публичной власти Российской Федерации // Вопросы правоведения. 2015. № 3. С.75–120.
5. Зубарев С. М.Понятие и сущность общественного контроля за деятельностью государственных органов // Административное право и процесс. 2011. № 5. С. 7–13.
6. Иванова К. А. Электронные петиции как способ осуществления населением общественного контроля за органами публичной власти // Конституционное и муниципальное право. 2017. № 10. С. 15–17.
7. Комментарий к ст. 15 // Комментарий к Федеральному закону «Об обеспечении дос¬тупа к информации о деятельности госу¬дарственных органов и органов местного са-моуправления» (постатейный) / В. Ю. Вар¬ламов, К. Д. Гасников. М.: Деловой двор, 2013.
8. Коробкин А. Н. Проблемы осуществления независимой антикоррупционной экспертизы // Журнал российского права. 2012. № 9. С. 60–65.
9. Лапшина А. И. Интерактивные формы контроля общества за деятельностью органов государственной власти в субъектах Российской Федерации // Журнал российского права. 2015. № 1. С. 102–110.
10. Правовые основы общественного контроля в Российской Федерации: Постатейный научно-практический комментарий к Федеральному закону от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» / Е. А. Абро¬си¬мо¬ва, В. В. Гриб, А. Г. Дей¬не¬ко и др.; под общ. ред. М. А. Федотова. М.: Статут, 2017. 208 с.
11. Тимошенко И. Г. Социальный контроль как средство противодействия коррупции в зарубежных государствах // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2018. № 1. С. 102–109. DOI: 10.12737/art.2018.1.14 (www.doi.org).
12. Тепляшин И. В. Участие институтов гражданского общества в формировании общественных советов при органах государственной власти: основные способы и некоторые проблемы // Российская юстиция. 2018. № 6. С. 5–8.
13. Участие институтов гражданского общества в борьбе с коррупцией: науч.-практ. посо¬бие / Т. А. Едкова, О. А. Иванюк, А. В. Со¬роко и др.; отв. ред. Ю. А. Тихомиров. М.: ИЗиСП, ПОЛИГРАФ-ПЛЮС, 2013. 160 с.
14. Chapin Henry and Denis Deneau. Citizen involvement in Public Policy-making: Access and the Policy-making Process. Ottawa, Canadian Council on Social Development, 1978. Р. 33.
15. Charles Vincent & Jean Camp, Looking to the Internet for Models of Governance, 6 ETHICS& INFO. TECH. 161, 161 (2004).
16. Coe A., Paquet G. & Roy J. (2001).
E-gover¬nance and smart communities: A social learning challenge. Social Science Computer Review, 19(1). Рp. 80–93.
17. Doerr A. D. The Role of White Papers // Doern G. B., Aucoin P. The Structures of Policymaking in Canada.Toronto, 1971. 294 p.
18. Jamie Grace.Constitutional and Administrative Law of UK. Abingdon, Oxon, 2016. Рp. 169–170.
19. Nam T., Pardo T. 2011. Conceptualizing Smart City with Dimensions of Technology, People and Institutions // Proceedings of Dg. O. Pp. 282–291.
20. Roman Amelin, Sergey Channov, State information systems in e-government in the Russian Federation: problems of legal regulation. Proceedings of the 2nd International Conference on Electronic Governance and Open Society: Challenges in Eurasia (EGOSE 2015). ACM, New York, 2015. Pp. 129–132. DOI: 10.1145/2846012.2846021.
Поступила в редакцию: 25.8.2018
Финансирование: Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 18-29-16058

Вход на сайт

АРХИВ ЖУРНАЛА 

 

КАТАЛОЖНАЯ ЦЕНА:

• 283 руб. 40 коп. (№ 3,4 за 2015 г.)
• 285 руб. (№ 1,2 за 2016 г.) 

 


     

      

 
Пермский Государственный Университет
614990, г. Пермь, ул. Букирева, 15
+7 (342) 2 396 275, +7 963 012 6422
vesturn@yandex.ru
ISSN 1995-4190 ISSN (eng.) 2618-8104
ISSN (online) 2658-7106
DOI 10.17072/1995-4190
(с) Редакционная коллегия, 2011.
Журнал зарегистрирован в Федеральной службе по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций.
Свид. о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-33087 от 5 сентября 2008 г.
Перерегистрирован в связи со сменой наименования учредителя.
Свид. о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-53189 от 14 марта 2013 г.
С 19.02.2010 года Журнал включен в Перечень ВАК и в РИНЦ (Российский индекс научного цитирования)
Учредитель и издатель: Государственное образовательное учреждение высшего образования
Пермский государственный национальный исследовательский университет”.
Выходит 4 раза в год.