|
Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2021. Вып. 2 (52) |
||||||||||
| Название: | ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА АНТИСОВЕТСКИХ ПРАВИТЕЛЬСТВ В НАЛОГОВОЙ СФЕРЕ В ГОДЫ ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ В РОССИИ |
|||||||||
| Авторы: |
В. Г. Медведев, Тольяттинский государственный университет |
 |
Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. |
|||||||
| ORCID: | 0000-0003-1616-6315 |
ResearcherID: | N-8137-2017 | |||||||
| Статьи автора в БД «Scopus» и «Web of Science»: |
DOI: https://doi.org/10.21638/11701/spbu24.2019.301 |
|||||||||
| Реквизиты: | Медведев В. Г. Правовая политика антисоветских правительств в налоговой сфере в годы гражданской войны в России // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2021. Вып. 52. C. 210–239. DOI: 10.17072/1995-4190-2021-52-210-239 |
|||||||||
| DOI: | 10.17072/1995-4190-2021-52-210-239 |
|||||||||
| Аннотация: | Введение: о белом движении написано множество работ, однако в историко-правовой науке проблемы государственного регулирования налогов остаются неизученными. Цель: исследовать основные направления правовой политики антисоветских правительств в налоговой сфере и определить ее влияние на жизнеспособность государственных образований «белой» России. Методы: диалектический, формально-логический, функциональный и другие общенаучные методы исследования; специально-юридические методы: сравнительно-правовой и формально-юридический. Результаты: исследованы вопросы организации налоговой службы, налогообложения и собираемости налогов и сборов, определены главные причины несостоятельности правовой политики «белых» правительств в данной сфере; сформулированы выводы в отношении невозможности кардинального изменения налогового законодательства и администрирования в условиях Гражданской войны. Выводы: налоговое законодательство «белых» правительств основывалось на законах бывшей Российской империи и Временного правительства, в которые вносились адекватные условиям времени коррективы. Для сбора налоговых поступлений использовался дореволюционный налоговый аппарат без серьезных изменений структуры его штатов. В условиях инфляции законодатель предусматривал повышение ставок имевшихся налогов, введение новых источников обложения и пересмотр налоговых льгот, при этом основное внимание уделялось собираемости косвенных налогов. При невозможности коренного реформирования налоговой системы законодатель ограничился лишь ее мелкими поправками за счет сближения прямых налогов с поимущественным обложением. Однако налоговые органы оказались неспособными своевременно осуществлять раскладку прямых налогов из-за быстро менявшейся в условиях галопировавшей инфляции стоимости имуществ и их доходности. Из опасений роста социального недовольства сумма необлагаемого дохода работающих граждан была повышена в три раза, но функция его сбора была возложена на администрацию предприятий и учреждений. Бюджеты муниципалитетов находились в крайне бедственном положении, поскольку, согласно законодательству, формировались по остаточному принципу. Население уклонялось от добровольной уплаты налогов, и правовая политика строилась на применении силовых методов их сбора с привлечением милиции и воинских команд. | |||||||||
| Ключевые слова: | правовая политика; законодательство; налоговые органы; прямые и косвенные налоги; государственные монополии; налоговые ставки; акцизы; податные участки; таможенные пошлины |
|||||||||
 |
скачать полный текст статьи | |||||||||
| Цитируемая литература: | 1. Беляева Н. А., Бенро А. В., Лаврик Л. Л. Владивостокская таможня. 1901–2001: Краткий очерк истории. Владивосток, 2001. 176 с. 2. Беляева Н. А. Таможенное учреждение Амурской области в 1917 году: общественная жизнь и профессиональная деятельность // Гуманитарные и социальные исследования в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. 2017. Вып. 4. С. 87–93. 3. Борщик Н. Д. К истории акцизных управлений Российской империи второй половины XIX – начала XX вв. // Ученые записки Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского. Серия: Исторические науки. 2017. Т. 3(69), № 3. С. 79–90. 4. Врангель П. Н. Записки (ноябрь 1916 - ноябрь 1920 г.): в 2 т. Минск: Харвест, 2002. Т. 2. 382 с. 5. Гензель П. П. Девальвация и задачи налоговой политики: Актовая речь на собрании в Таврическом университете 1 октября 1919 г. Симферополь, 1919. 16 с. 6. Гинс Г. К. Сибирь, союзники и Колчак. Переломный момент в русской истории 1918–1920 гг. (Впечатления и мысли члена Омского правительства): в 2 т. / О-во возрождения России. Пекин: Тип.-лит. Рус. духов. миссии, 1921. Т. 2. 606 с. 7. Гольдин В. И. Интервенция и антибольшевистское движение на Русском Севере в 1918–1920 гг. М.: Изд-во МГУ,1993. 200 с. 8. Гущин Н. Я., Журов Ю. В., Боженко Л. И. Союз рабочего класса и крестьянства Сибири в период строительства социализма (1917–1937). Новосибирск: Наука. Сиб. отд-ние, 1978. 430 с. 9. Деникин А. И. Очерки русской смуты: в 5 т. Минск: Харвест, 2002. Т. 4. 327 с. 10. Дмитриев Н. И. Налоговая политика белогвардейских правительств Сибири // Известия Омского государственного историко-краеведческого музея. 1996. Вып. 4. 11. Зимина В. Д. Белое движение и российская государственность в годы Гражданской войны. Волгоград: Изд-во Волгогр. акад. гос. службы, 1997. 484 с. 12. Звягин С. П. Правоохранительная политика А.В. Колчака. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2001. 352 с. 13. Иоффе Г.З. Белое дело. Генерал Корнилов. М.: Наука, 1989. 291 с. 14. Иванова Е.В. Этапы эволюции российских налоговых органов // Вестник Омского университета. Серия: Экономика. 2004. № 2. С. 122–128. 15. Кайнов В. И. Рождение российского налогового законодательства в первые годы советской власти (историко-правовой аспект) // Вестник Московского университета МВД России. 2019. № 2. С. 24–29. 16. Карпенко С. В. Очерки истории Белого движения на юге России (1917–1920). М.: Ипполитов, 2002. 351 с. 17. Кириллов А. К. Земские налоги в Сибири до и после 1917 года // Муниципальное хозяйство. 2007. № 4. С. 44–48. 18. Козлова Д. С. Налоговая политика в условиях революции и гражданской войны (на примере Томской губернии, февраль 1917 - декабрь 1919) // Вестник Томского государственного университета. 2017. № 418. С. 101–109. 19. Луков Е. В. К вопросу об отмене «сухого закона» в белой Сибири // История белой Сибири: материалы Пятой Междунар. науч. конф. (4–5 февраля 2003, г. Кемерово). Кемерово: Кузбасиздат, 2003. С. 79–83. 20. Маюров А. Н. Сухой закон в Российской империи-Российской Советской Федеративной Социалистической Республике (1914–1920) // Экономические стратегии. 2014. № 4(120). С. 94–107. 21. Минц И. И. Революция и народы России: Полемика с западными историками. М.: Наука, 1989. 237 с. 22. Поморская энциклопедия: в 5 т. / под ред. Н. П. Лаверова. Архангельск: Изд-во Помор. гос. ун-та им. М. В. Ломоносова, 2001–2016. Т. 1. 481 с. 23. Рынков В. М. Экономическая политика контрреволюционных правительств Сибири (вторая половина 1918-1919 гг.): автореф. дис. ... канд. ист. наук. Новосибирск, 1998. 26 с. 24. Рынков В. М. Финансовая политика антибольшевистских правительств Восточной России (вторая половина 1918 - начало 1920 г.). Новосибирск: Ин-т истории СО РАН, 2006. 212 с. 25. Соколов Н. Г. Антинародная сущность налоговой политики в деревне эсеровско-мень¬ше¬вистских правительств и колчаковского режима в Сибири (1918–1919) // Непролетарские партии и организации национальных регионов России в период Октябрьской революции и гражданской войны: сб. науч. тр. / под ред. Науч. совета АН СССР по комплексной проблеме «История Великой Октябрьской социалистической революции». М.: Изд-во АН СССР, 1980. С. 265–272. 26. Старцев А. В. Финансово-хозяйст-вен¬ная деятельность органов городского самоуправ¬ления Алтая во второй половине XIX – на¬чале XX в. // Финансы Алтая. 1747–2002. 2002. 27. Ханафеев Ф. Ф. Исторические этапы становления и развития налогового администрирования в России // Инновационное развитие экономики. 2013. № 1(13). С. 165–173. 28. Ходяков М. В. Деньги революции и гражданской войны: Денежное обращение в России 1917-1920 гг. СПб.: Питер, 2009. 224 с. 29. Шиканова И. С. Денежная реформа Колчака // Нумизматика, бонистика, фалеристика. Нумизматический сборник. 1992. Ч. ХI. С. 148–166. 30. Экономическое положение России накануне Великой Октябрьской революции: документы и материалы: в 2 т. / под ред. А.Л. Сидорова. М.; Л.: Изд-во АН СССР, 1957. Т. 1. 686 с. 31. Яшкова Н. В. История создания налоговых органов // NovaInfo. 2018. Т. 1, вып. 77. С. 226–230. 32. Baron N. The King of Karelia. ColP. J. Woods and the British Intervention in North Russia, 1918-1919: A History and Memoir. London, 2007. 345 p. 33. Berk S. M. The Democratic Counterrevolution: Komuch and the Civil War on the Volga. Canadian-American Slavic Studies. 1973. Issue 7(4). Pp. 443–459. DOI: 10.1163/2210239 73X00489. 34. Bradley J. Allied Intervention in Russia. New York, 1968. 251 p. 35. Brinkley G. A. The Volunteer Army and Allied Intervention in South Russia, 1917–1921. Notre Dame, 1966. 446 p. 36. Bullock. D. The Russian Civil War of 1918-22. Oxford, 2008. 327 p. 37. Buttar P. Collision of Empires: The War on the Eastern Front in 1914. Oxford, 2014. 737 p. 38. Dunscomb P.E. Japan's Siberian Intervention, 1918–1922: A Great Disobedience against the People // The Journal of Japanese Studies. 2012. Issue 38(2). 39. Elgelstein L. Russia in Flames: War, Re-vo¬lution, Civil War, 1914–1921. New York, 2018. 823 р. 40. Erik C. L. Who Were the "Greens"? Rumor and Collective Identity in the Russian Civil War // The Russian Review. 2010. Vol. 69, Issue 1. Pp. 30–46. 41. Figes O. A. People's Tragedy: A History of the Russian Revolution. New York, 1997. 923 р. 42. Foglesong D. S. America's Secret War against Bolshevism: U.S. Intervention in the Russian Civil War, 1917–1920. Chapel Hill, 1995. 386 p. 43. George A. B. The Volunteer Army and Allied Intervention in South Russia, 1917–1921: A Study in the Politics and Diplomacy of the Russian Civil War. Notre Dame, 1966. 446 p. 44. Gregor R. Resolutions and Decisions of the Communist Party of the Soviet Union in 2 vols. Toronto, 2019. Vol. 2. 382 p. 45. Kazemzadeh F. The Struggle for Transcaucasia (1917–1921). New York, 1951. 356 p. 46. Kenez P. Civil War in South Russia, 1918: The First Year of the Volunteer Army. Berkeley, 1971. 351p. 47. Kenez P. The Ideology of the White Movement // Soviet Studies. 2013. Vol. 32, Issue 1. Pp. 58–83. 48. Kenez P. Civil War in South Russia, 1919–1920: The Defeat of the Whites. Berkeley, 1977. 348 p. 49. Kenez P. A History of the Soviet Union from the Beginning to the End. 2nd edition. Santa Cruz, 2006. 342 p. 50. Kinvig C. Churchill's Crusade: The British Invasion of Russia, 1918-1920. London, 2006. 373 p. 51. Lazarski C. White Propaganda Efforts in the South during the Russian Civil War, 1918–1919 // Slavonic and East European Review. 1992. Vol. 70, Issue 70 (4). Pp. 688–707. 52. Lincoln W B. Red Victory: A History of the Russian Civil War. New York, 1989. 637 p. 53. Lyandres S. The fall of tsarism: untold stories of the February 1917 revolution. Oxford, 2013. 322 p. 54. Malik H. Bankers & Bolsheviks: International Finance and the Russian Revolution. Princeton, 2018. 318 p. 55. Marshall A. The Terek people's republic, 1918: coalition government in the Russian revolution // Revolutionary Russia. 2009. Issue 22:2. Pp. 203–221. 56. Mawdsley E. The Russian Civil War. Boston, 1987. 351 p. 57. McMeekin S. The Russian origins of the First World War. London, 2011. 324 p. 58. Pipes R. The Russian revolution. New York, 1990. 371 p. 59. Pereira N. G. White Siberia: The politics of Civil War. Montreal, 1996. 320 p. 60. Petroff S. Remembering a Forgotten War: Civil War in Eastern European Russia and Siberia, 1918–1920. New York, 2000. 384 p. 61. Procyk A. Russian Nationalism and Ukraine: The Nationality Policy of the Volunteer Army during the Civil War. Edmonton-Toronto, 1995. 202 p. 62. Raleigh D. J. Experiencing Russia's Civil War: Politics, Society and Revolutionary Culture in Saratov. 1917–1922. Princeton, 2002. 438 p. 63. Reshetar J. The Ukrainian Revolution, 1917–1920. A Study in Nationalism. Princeton, 1952. 363 p. 64. Rosenberg W. G. A. I. Denikin and the Anti-Bolshevik movement in South Russia. Amherst, 1961. 80 p. 65. Sanborn J. A. Imperial apocalypse: the Great War and the destruction of the Russian Empire. Oxford, 2015. 287 p. 66. Service R. A history of twentieth-century Russia. London, 1997. 653 p. 67. Skirda A. Nestor Makhno, Anarchy's Cossack: The Struggle for Free Soviets in the Ukraine 1917–1921. Edinburgh, 2004. 400 p. 68. Smele J. D. Civil War in Siberia: the anti-Bolshevik government of Admiral Kolchak, 1918–1920. Cambridge, 1996. 759 p. 69. Smele J. D. The "Russian" Civil Wars, 1916–1926: Ten Years That Shook the World. London, 2016. 423 p. 70. Smith S. A. The revolutions of 1917–1918 // The Cambridge History of Russia; ed. by Ronald Grigor Suny. Vol. III. Michigan; Chicago, 2006. 71. Smith S. A. Russia in Revolution: An Empire in Crisis, 1890 to 1928. New York, 2017. 455 p. 72. Suny R. G. The Soviet experiment: Russia, the USSR, and the successor states. New York, 1997. 1118 p. 73. Velichenko S. State-building in Revolutionary Ukraine: A Comparative Study of Government and Bureaucracy, 1917–22. Toronto, 2010. 434 p. 74. Wade R. A. The Russian Revolution, 1917. Cambridge, 2001. 337 p. 75. Wheatcroft S. G., Robert W. D. Population. The Economic Transformation of the Soviet Union, 1913–1945; ed. by R.W. Davies, Mark Harrison and S. G. Wheatcroft. New York, 1994. Pp. 57–81. |
|||||||||
| Поступила в редакцию: | 13.11.2020 | |||||||||
| Финансирование: |
Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 20-011-00347 |
|||||||||
Пермский Государственный Университет
614068, г. Пермь, ул. Букирева, 15 (Юридический факультет)
+7 (342) 2 396 275
vesturn@yandex.ru
ISSN 1995-4190 ISSN (eng.) 2618-8104
ISSN (online) 2658-7106
DOI 10.17072/1995-4190
614068, г. Пермь, ул. Букирева, 15 (Юридический факультет)
+7 (342) 2 396 275
vesturn@yandex.ru
ISSN 1995-4190 ISSN (eng.) 2618-8104
ISSN (online) 2658-7106
DOI 10.17072/1995-4190
(с) Редакционная коллегия, 2011.
Журнал зарегистрирован в Федеральной службе по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций.
Свид. о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-33087 от 5 сентября 2008 г.
Перерегистрирован в связи со сменой наименования учредителя.
Свид. о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-53189 от 14 марта 2013 г.
Журнал включен в Перечень ВАК и в РИНЦ (Российский индекс научного цитирования)
Свид. о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-33087 от 5 сентября 2008 г.
Перерегистрирован в связи со сменой наименования учредителя.
Свид. о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-53189 от 14 марта 2013 г.
Журнал включен в Перечень ВАК и в РИНЦ (Российский индекс научного цитирования)
Учредитель и издатель: Государственное образовательное учреждение высшего образования
“Пермский государственный национальный исследовательский университет”.
Выходит 4 раза в год.
“Пермский государственный национальный исследовательский университет”.
Выходит 4 раза в год.