Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2019. Вып. 4 (46)

Название: ПОВТОРНОСТЬ СОВЕРШЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ
Авторы:

А. С. Телегин, Кандидат юридических наук, профессор, зав. кафедрой конституционного и финансового права
Пермский государственный национальный исследовательский университет

Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
ORCID: 0000-0001-6944-2577 ResearcherID: ---
Статьи автора в БД «Scopus» и «Web of Science»:       ---

Н. В. Тиунова, Кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры конституционного и финансового права
Пермский государственный национальный исследовательский университет

Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
ORCID: 0000-0002-8985-3653
ResearcherID: ---
Статьи автора в БД «Scopus» и «Web of Science»:      

---

Реквизиты: Телегин А. С., Тиунова Н. В. Повторность совершения административного правонарушения // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2019. Вып. 46. C. 626–650. DOI: 10.17072/1995-4190-2019-46-626-650
DOI: 10.17072/1995-4190-2019-46-626-650
Аннотация:

Введение: рассматривается вопрос о многообразии нормативного регулирования по смыслу и содержанию повторности в современных условиях правоприменительной практики органов исполнительной и судебной власти, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях. Анализ норм действующего Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствует о том, что повторность применяется в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, а также как самостоятельный квалифицирующий признак составов административных правонарушений и критерий для определения понятия грубого проступка. Наряду с этим повторность совершения административного правонарушения является административно-преюдициальным признаком для квалификации деяния в качестве преступления. В каждом из вышеназванных случаев применения повторности существует ряд проблемных аспектов, требующих более пристального внимания со стороны законодателя. Речь идет о юридическом значении понятия однородности и аналогичности совершения административного проступка при применении повторности в соответствии с КоАП РФ, а также о необходимости правовой регламентации содержания данных понятий непосредственно в законе, а не в акте судебного толкования. Вместе с тем возникает вопрос о целесообразности существования в КоАП РФ института повторности совершения однородного правонарушения в качестве отягчающего обстоятельства наряду с тенденцией увеличения количества составов, содержащих повторность в качестве самостоятельного квалифицирующего признака. Актуальным также является вопрос о понятии и видах неоднократности при применении повторности в качестве административно-преюдициального признака для квалификации уголовно наказуемых деяний. Для квалификации преступления в некоторых случаях достаточно однократного совершения административного правонарушения, а в других – закреплена многократность проступков (например, дважды и более двух раз). Во многих случаях критерии и признаки неоднократности применяются с учетом практики судебного толкования без конкретизации в законе. Важным критерием для применения административно-преюдициальных норм при квалификации преступлений является совершение аналогичного деяния лицом, ранее подвергнутым административному наказанию в период, который предусмотрен статьей 4.6 КоАП РФ. Практика применения данной нормы весьма неоднозначна, поскольку в Уголовном кодексе Российской Федерации не всегда этот срок конкретизируется со ссылкой на данную статью. Цель: обосновать актуальность избранной темы исследования; дать сравнительный анализ нормативного регулирования повторности в производстве по делам об административных правонарушениях и научных подходов к пониманию юридического смысла понятия «повторность»; показать проблемные аспекты, возникающие на практике при применении повторности для квалификации деяний и решения вопроса о назначении наказаний. Методы: диалектический метод как универсальный научный инструмент; общенаучные (анализ, синтез, обобщение, сравнение, системно-структурный анализ) и частнонаучные (формально-юридический, формально-логический, структурно-функциональный) методы познания. Результаты: внесены конкретные предложения по совершенствованию современного законодательства России, которые позволят оптимизировать процесс квалификации составов повторных административных правонарушений, в том числе при применении административно-преюдициальных норм в уголовном законодательстве России.
Выводы: многообразие юридического содержания повторности совершения административных правонарушений порождает необходимость в комплексном изучении правовой природы данного вопроса и практики его применения, а также позволяет вести речь о дальнейших перспективах совершенствования и систематизации норм КоАП РФ и УК РФ, регулирующих правила применения повторности при квалификации деяний и назначении наказаний.

Ключевые слова: повторность совершения административного правонарушения; административная преюдиция; неоднократность; аналогичное деяние; уголовная ответственность за неоднократно или повторно совершенные административные правонарушения
  скачать полный текст статьи
Цитируемая литература: 1. Бежанов В. О. Особенности применения повторности как квалифицирующего признака административного правонарушения // Вестник РГГУ. Юридические науки. 2013. № 19 (120). С. 82–87.
2. Кобзарь-Фролова М. Н. Проблемы назначения административных наказаний за правонарушения, совершенные физическим лицом повторно // Уголовно-исполнительное право. 2017. Т. 12(1–4), № 4. С. 498–501.
3. Масленников М. Я. Повторность как квалифицирующий признак административного правонарушения // Закон. 2008. № 9. С. 43–51.
4. Малков В. П. Неоднократность правонарушения и административная преюдиция как средства криминализации и декриминализации содеянного в Российском уголовном праве // Библиотека криминалиста. 2013. № 2(27). С. 179–186.
5. Обухова Т. В. К вопросу о некоторых особенностях конструирования норм с административной преюдицией // Вестник Уральского юридического института МВД России. 2018. № 2. С. 83–85.
6. Сидоренко Э. Л. Административная преюдиция в уголовном праве: проблемы правоприменения // Журнал российского права. 2016. № 6. С. 128–130.
7. Тарбагаев А. Н. Административная ответственность в уголовном праве // Правоведение. 1992. № 2. С. 62–68.
8. Татарян В. Г., Магомедов Б. М. Опыт решения проблем административной ответственности в современном законодательстве ФРГ // Вестник Уральского института экономики, управления и права. 2012. № 2 (19). C. 49–61.
9. Харлова М. И. Особенности состава преступления с административной преюдицией // Актуальные проблемы российского права. 2016. № 8 (69). С. 136–143.
10. Чикин Д. С. Преступление с административной преюдицией как вид сложного единичного преступления // Российский следователь. 2012. № 23 . С. 17–18.
11. Agildin V. V. Some aspects of the criminal law policy of cjunteracting traffic crimes (Using the example of art. 264.1 of the Criminal Code). Russian journal of criminology. 2016. Vol. 10. № 1. Pp. 117–125.
12. Bjornebekk G. Dispositions related to sensitivity in the neurological basis for Dispositions related to sensitivity in neurological basis for activation of approach avoidance motivation, antisocial attributes and individual differences in aggressive behavior // Social behavior and personality. 2007. Vol. 35, № 9. Pp. 1251–1263.
13. Deka D., Brown Ch. What do planning professionals, police and pedestrians in General think about distracted driving and walking? // Transport Research Record. 2016. № 2582. Pp. 42–50.
14. Dula Ch. S., Dwyer W. O., LeVerne G. Policing the drunk driver: Measuring law enforcement involvement in reducing alcohol-impaired driving // Journal of safety research. 2007. Vol. 38, № 3. Pp. 267–272.
15. Geller E. The Law on Violations of the Order. 14th ed. Munich: BEC, 2006. 130 p.
16. Groff E., Taniguchi T. Quantifying Crime Prevention Potential of Near-Repeat Burglary // Police quarterly. 2019. Vol. 22, № 3. Pp. 330–359.
17. Groff E., Taniguchi T. Using citizen notification to interrupt near-repeat residential burglary patterns: the micro-level near-repeat experiment // Journal of Experimental Criminology. 2019. Vol. 15, № 2. Pp. 115–149.
18. Polo Roca A. Analysing certain violations provided for in the organic law on the protection of public safety involving the security forces // Revista catalana de dret public. 2019. № 58. Pp. 195–207.
19. Raub R. A., Wark R. I., Lucke R. E. Seeking a reduction in aggressive driving through different strategies // Transport Research Reсord of the Transportation Research Board. 2002. № 1. Pр. 22–29.
20. Stokes N., Clare J. Preventing near-repeat residential burglary through cocooning: post hoc evaluation of a targeted police-led pilot intervention // Security Journal. 2019. Vol. 32, № 1. Pp. 45–62.
21. Shevchenko O. A., Ilyin I. V. Problems of realization of institute of the administrative preyuditsa at qualification and investigation of violation of the rules of traffic by the person subjected to administrative punishment (art. 264.1 of the Criminal code of Russian Federation) // Legal Science and Practice-Bulletin of Nizniy Novgorod Academy of the Ministry If the Interior of Russia. 2016. № 2. Pp. 156–161.
22. Zhmurov D. V. Criminal drink-driving: a look of a law enforcement agent and perspectives of prevention // Tomsk State University Journal. 2018. № 430. Pp. 174–179.
Поступила в редакцию: 15.06.2019
Финансирование: ---

Вход на сайт

АРХИВ ЖУРНАЛА 

 

КАТАЛОЖНАЯ ЦЕНА:

• 283 руб. 40 коп. (№ 3,4 за 2015 г.)
• 285 руб. (№ 1,2 за 2016 г.) 

 


     

      

 
Пермский Государственный Университет
614990, г. Пермь, ул. Букирева, 15
+7 (342) 2 396 275
vesturn@yandex.ru
ISSN 1995-4190 ISSN (eng.) 2618-8104
ISSN (online) 2658-7106
DOI 10.17072/1995-4190
(с) Редакционная коллегия, 2011.
Журнал зарегистрирован в Федеральной службе по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций.
Свид. о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-33087 от 5 сентября 2008 г.
Перерегистрирован в связи со сменой наименования учредителя.
Свид. о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-53189 от 14 марта 2013 г.
Журнал включен в Перечень ВАК и в РИНЦ (Российский индекс научного цитирования)
Учредитель и издатель: Государственное образовательное учреждение высшего образования
Пермский государственный национальный исследовательский университет”.
Выходит 4 раза в год.