УДК 347.2/3:347.191.2(5)

Правовая характеристика частной собственности отдельных видов юридических лиц в условиях перехода Республики Узбекистан к рыночным отношениям

Л.М. Бурханова
Кандидат юридических наук, доцент,
заведующая кафедрой гражданского права юридического факультета
Национальный университет Узбекистана имени Мирзо Улугбека.
700174, Республика Узбекистан, г. Ташкент, ул. Фароби, 400

На основе норм гражданского законодательства Республики Узбекистан рассмотрена правовая характеристика частной собственности юридических лиц в условиях перехода к рыночным отношениям.

Ключевые слова: частная собственность; юридические лица

С провозглашением государственной независимости в Республике Узбекистан была разработана и успешно претворяется в жизнь программа поэтапного перехода к рыночным отношениям. Главный упор делается на укрепление частной собственности, и принимаются последовательные меры по выработке навыков управления и функционирования гражданских прав в отношении частной собственности субъектами гражданских прав.

Экономическую реформу, осуществляемую в суверенном Узбекистане в условиях развития нового общественного строя, Президент нашей республики И.А. Каримов в докладе на первой сессии Олий Мажлиса 23 февраля 1995г. наметил провести в два этапа. Первый этап – создание правового фундамента, соответствующего истинно рыночным отношениям; второй этап, в который мы вошли, – кардинальное обновление отношений собственности [9, с. 27–33].

Особое значение приобретает правовое регулирование отношений собственности в период становления и развития рыночных отношений. Перед государством стоит задача создать благоприятный правовой режим для отношений собственности, который стимулировал бы развитие и эффективное функционирование в рыночной системе всех форм собственности. Институт частной собственности и свобода личности являются тем фундаментом, на котором воздвигнута модель либерализма в развитых демократических странах.

Важное значение имеет определение правового аспекта понятия «частная собственность», ее места и роли в системе иных ее форм, круга ее объектов, особенности правомочий частных владельцев, защиты их прав и их практической реализации.

Понятие «частная собственность» закреплено в ст. 7 закона Республики Узбекистан «О собственности», где сказано, что частная собственность представляет собой права частного владения, пользования и распоряжения своим имуществом [13, с. 106]. Из логического анализа этого определения следует, что частная собственность есть индивидуально-обособленное имущество, принадлежащее частным лицам. Значит, основным признаком частной собственности является то, что субъектом, т.е. собственником, являются физические и юридические лица. Собственник осуществляет свои права в отношении этой собственности частным образом, так как он может действовать по своему усмотрению, не испрашивая при этом согласия или разрешения других лиц. Именно такое содержание вкладывается в понятие «частная собственность» в действующем законодательстве.

В соответствии со ст. 53 Конституции Республики Узбекистан «основу экономики Узбекистана, направленной на развитие рыночных отношений, составляет собственность в ее различных формах» [10, с. 32]. Государство гарантирует равноправие и правовую защиту всех ее форм, в том числе частной.

Рыночные отношения невозможны без частной собственности. С учетом объективной необходимости сначала закон Республики Узбекистан «О собственности», затем Конституция Республики Узбекистан дали понятие о правовом регулировании частной собственности как одного из важнейших материальных источников развития рыночной экономики. Однако надо было еще на деле создавать этот источник.

Как известно, с началом процессов разгосударствления и приватизации в Республике Узбекистан одной из поставленных целей было формирование широкого слоя частных собственников. В этом отношении важное значение имеет закон Республики Узбекистан «О разгосударствлении и приватизации», принятый 19 ноября 1991 г., который практически способствовал созданию материальной основы развития частной собственности.

Разгосударствление в Узбекистане осуществляется в соответствии с государственной программой по приватизации, которая предусматривает как отраслевой, так и территориальный подходы. Это дает возможность выявить основные приоритеты, установить контроль и достичь взаимодействия по реализации принятой программы между отраслевыми органами управления, местными властями и Госкомимуществом. При всей его важности процесс приватизации не может быть реализован в короткие сроки и осуществляется в республике в несколько этапов [2].

Возможность в соответствии с новым гражданским законодательством равноправного функционирования разных форм собственности в сфере предпринимательской деятельности способствовала расширению пределов правоспособности физических и юридических лиц, освобождению их от прежних ограничений. В Гражданском кодексе Республики Узбекистан закреплено: субъектами права частной собственности признаются граждане, хозяйственные товарищества и общества, кооперативы, общественные фонды и другие негосударственные юридические лица [4, ст. 208].

Хозяйственным товариществом является коммерческая организация с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным фондом (уставным капиталом), в котором учредители (участники) или некоторые из них принимают личное участие в ведении предпринимательской деятельности от имени такого товарищества [4, ст. 58]. Хозяйственное товарищество создается в форме полного товарищества или коммандитного товарищества.

Полным признается товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и отвечают по его обязательствам всем принадлежащим им имуществом. Коммандитным товариществом признается товарищество, в котором наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества всем своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников (вкладчиков, коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности.

Хозяйственное товарищество создается на неопределенный срок, если иное не установлено его учредительным договором.

Хозяйственное товарищество имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Полномочия собственника осуществляются хозяйственными товариществами путем приобретения прав и принятия обязанностей через своих участников. При этом действовать от имени полного товарищества вправе: а) каждый участник, если учредительным договором не установлено иное; б) все участники совместно согласно учредительному договору; в) один или несколько участников, которым поручено ведение дел в соответствии с учредительным договором. Делами товарищества на вере (коммандитного товарищества) управляют только полные товарищи по правилам, установленным в Гражданском кодексе и законе Республики Узбекистан «О хозяйственных товариществах», для управления полным товариществом [4, ст. 58]. Важнейшими основаниями приобретения права собственности хозяйственными товариществами являются: обобществление имущества, создание его в процессе предпринимательской деятельности, гражданско-правовые сделки. Обобществление имущества осуществляется путем внесения учредителями (участниками) вкладов в складочный или уставной капитал.

Хозяйственное товарищество может осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законодательством. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законодательными актами, хозяйственное товарищество может заниматься только на основании лицензии. Хозяйственное товарищество в порядке, установленном законодательством, может быть учредителем (участником) других юридических лиц, создавать представительства и филиалы. Хозяйственное товарищество считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации в порядке, установленном законодательством  [8, с. 187].

Объектами права собственности хозяйственных товариществ являются как имущество, переданное в качестве вкладов или взносов (если только оно не передается в пользование на основании договора), так и произведенное или приобретенное по иным основаниям, например от размещения акций и иных ценных бумаг.

В составе имущества товариществ выделяется складочный капитал. Он представляет собой условную величину – суммарную денежную оценку вкладов участников (учредителей). Уставный фонд (уставный капитал) товарищества должен быть не менее пятидесятикратного размера минимальной заработной платы, установленной законодательством на дату представления документов для государственной регистрации товарищества [14]. Вкладом в имущество товарищества могут быть либо вещи, либо права (в том числе исключительные), имеющие денежную оценку [4, ст. 58]. В связи с этим следует отметить, что таким вкладом не может быть объект интеллектуальной собственности (патент, объект авторского права, включая программу для ЭВМ и т.п.) или «ноу-хау». Однако в качестве вклада может быть признано право пользования таким объектом, передаваемое товариществу в соответствии с лицензионным договором [6, с. 95]. Обычно стоимость имущества товарищества значительно превышает величину складочного капитала, ибо охватывает стоимость иного имущества, принадлежащего такой коммерческой организации (ее доходы и приобретенное за их счет имущество).

Складочный капитал делится на доли участников, соответствующие соотношению их вкладов в имущество юридического лица. Однако данное обстоятельство не делает этот капитал объектом долевой собственности участников. Доли в складочном капитале товарищества являются правами требования, а не долями в вещном праве. Именно они определяют «объем» прав участников, в том числе устанавливают, сколько они могут получить на дивиденд или на ликвидационную квоту в сравнении с другими участниками, сколько могут потребовать от товарищества при выходе из него и др.

Вместе с тем складочный капитал не является единственной гарантией удовлетворения требований возможных кредиторов товарищества. Поэтому закон не содержит каких-либо специальных требований к складочным капиталам товариществ, ибо при недостатке у них собственного имущества к неограниченной солидарной ответственности по их долгам могут быть привлечены все их участники, которые в этом случае отвечают перед кредиторами своим личным имуществом. Иначе говоря, здесь имущество каждого из участников (товарищей) становится дополнительной гарантией для возможных кредиторов.

Однако некий складочный капитал, указанный в учредительном договоре товарищества, у него все-таки должен быть. Более того, к моменту регистрации товарищества каждый из участников обязан внести не менее 30% своего вклада, а при невнесении оставшейся половины в срок, установленный учредительным договором товарищества, - уплатить товариществу 10% годовых с невнесенной части вклада, если иные последствия не установлены учредительным договором [7, с. 67]. При уменьшении стоимости чистых активов товарищества до размера меньшего, чем первоначально зарегистрированный складочный капитал, товарищество не вправе распределять прибыль между участниками [14]. Ведь такое распределение производилось бы фактически за счет кредиторов, требования которых к товариществу в этом случае заведомо превышают размер его складочного капитала.

Пропорционально долям в складочном капитале распределяются между участниками прибыли и убытки, если только их соглашением не установлен иной порядок (например, поровну). При выходе участника из товарищества он вправе потребовать выплату ему стоимости части имущества товарищества, соответствующую его доле в складочном капитале, либо выдачи соответствующего имущества в натуре. При этом размер имущества товарищества уменьшается, а доли оставшихся участников соответственно увеличиваются, т.е. арифметическое выражение доли ушедшего как бы прирастает к долям оставшихся товарищей. По соглашению участников или в соответствии с учредительным договором возможно и иное, например увеличение доли одного из участников, делающего в этом случае дополнительный взнос (вклад) в имущество товарищества.

Классическая конструкция полного товарищества исключает выпуск товариществом облигаций, в том числе с целью увеличения складочного капитала. Ведь складочный капитал в отсутствие специальных требований к его размеру не может служить гарантией получения владельцами облигаций постоянного дохода (процента), поэтому для увеличения складочного капитала должны использоваться дополнительные вклады самих товарищей. По той же причине коммандитное товарищество (товарищество на вере) по общему правилу может прибегать к выпуску облигаций лишь на сумму вкладов коммандитистов (вкладчиков). Однако Гражданский кодекс таких ограничений не предусматривает [19].

Поскольку полные товарищи в коммандите составляют полное товарищество, на коммандитное товарищество соответственно распространяются положения о полном товариществе. Имущество, являющееся объектом права собственности товарищества на вере, составляется из вкладов полных товарищей и коммандитистов-вкладчиков. Пропорционально этим вкладам распределяются дивиденды всех участников. Полные товарищи вправе приобретать вклады (паи) коммандитистов (лишь бы в таком товариществе оставался хотя бы один вкладчик).

Вкладчики, выходя из коммандиты, могут претендовать лишь на получение своего вклада (из причитающейся на него части прибыли), а не части всего имущества товарищества. При ликвидации коммандитного товарищества, в том числе в случае банкротства, вкладчики имеют преимущественное перед полными товарищами право на получение своих вкладов из остатка имущества товарищества (т.е., по сути, становятся кредиторами последней очереди в отношении товарищества), а после этого вправе также участвовать в распределении остатка имущества наряду с полными товарищами (реализуя свое право на ликвидационную квоту).

При установлении договоренности о выдаче имущества в натуре необходимо исходить из того, что право выбывающего участника на получение в натуре имущества не означает его права требовать возврата конкретного имущества, внесенного участником в уставной (складочный) капитал хозяйственного товарищества [8, с. 190].

Более того, в случае спора между хозяйственным товариществом и его учредителем (участником) по поводу изъятия в натуре имущества, внесенного учредителем (участником) в уставной (складочный) капитал хозяйственного товарищества, следует исходить из того, что такое имущество принадлежит последним на праве собственности.

Исключение составляют лишь случаи, когда в учредительных документах хозяйственного товарищества содержатся положения, свидетельствующие о том, что в уставной (складочный) капитал учредителем (участником) передавалось не имущество в натуре, а лишь право владения и (или) пользования соответствующим имуществом. Условия же учредительного договора хозяйственного товарищества, предусматривающие право учредителя (участника) изъять внесенное в качестве вклада имущество в натуре при выходе из состава хозяйственного товарищества, должны признаваться недействительными, за исключением случаев, когда такая возможность предусмотрена законом.

Гражданским кодексом Республики Узбекистан к хозяйственным обществам отнесены общества с дополнительной и ограниченной ответственностью, а также акционерные общества.

Обществом с ограниченной ответственностью признается учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставной фонд которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров. Участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов.

Обществом с дополнительной ответственностью признается учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставной фонд которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров. Участники такого общества солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости внесенных ими вкладов, определяемом учредительными документами общества.

Акционерным обществом признается общество, уставной фонд которого разделен на определенное количество акций. Участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций [4, ст. 62–64].

Из вкладов участников хозяйственных обществ составляется уставный капитал. Как и складочный капитал товарищества, уставный капитал хозяйственного общества является суммарной денежной оценкой вкладов участников и разделяется на их доли (в акционерных обществах – на акции), юридически представляющие собой права требования участников к обществу. При этом он, разумеется, не становится объектом долевой собственности участников, как и другое имущество общества (стоимость которого, как правило, значительно превышает размер уставного капитала). Однако уставный капитал обществ в отличие от складочного капитала товариществ является единственной гарантией удовлетворения требований возможных кредиторов общества (если не считать обществ с дополнительной ответственностью, в которых существует субсидиарная ответственность участников перед кредиторами общества определенной частью личного имущества). Поэтому к уставному капиталу обществ закон предъявляет специальные требования.

Прежде всего это касается минимального размера уставного капитала обществ, который, по действующему законодательству, не может быть менее суммы, равной либо 50-кратному (для обществ с ограниченной и дополнительной ответственностью) [16], либо 200-кратному (для акционерных обществ закрытого типа), либо 500-кратному (для акционерных обществ отрытого типа) размеру минимальной оплаты труда в месяц, установленному законодательством на дату представления учредительных документов общества для регистрации [15]. При этом указанный капитал к моменту регистрации общества должен быть оплачен не менее чем на 30%, а оставшаяся неоплаченной часть подлежит оплате его участниками в течение первого года деятельности общества. Не требуется, чтобы каждый из участников (учредителей) оплатил к моменту регистрации половину своего вклада (доли) в уставном капитале.

Вклад, не вносимый деньгами, должен быть оценен учредителями (участниками) общества по взаимному соглашению, а при его значительном размере подлежит независимой экспертной проверке с тем, чтобы стоимость уставного капитала была реальной, а не фиктивной (такая проверка не требуется для любых вкладов в складочный капитал, ибо здесь завышение оценки не грозит потерями для возможных кредиторов).

Передача акционерному обществу в уплату за его акции любого имущества, кроме денег, предполагает одновременную полную оплату всех приобретаемых таким образом акций [8, с. 192]. Кроме того, не полностью оплаченные акции не дают владельцам права голоса (если только речь не идет об акциях, приобретенных учредителями общества при его создании). Учредители акционерного общества обязаны при его создании приобрести все его акции, оплатив их по номиналу (с тем, чтобы они не смогли создать такое общество исключительно за счет средств других акционеров). В дальнейшем акции оплачиваются акционерами по их реальной, рыночной стоимости, однако не ниже номинала (иное означало бы автоматическое уменьшение уставного капитала общества).

Размер уставного капитала общества ни при каких условиях не может быть ниже указанного минимума. В противном случае общество подлежит ликвидации, ибо его кредиторы не смогут рассчитывать даже на установленный законом минимум. Разумеется, нет препятствий для восполнения этого капитала, если участники общества не хотят его ликвидации. Более того, уменьшение уставного капитала общества по сравнению с зарегистрированным (хотя бы и до величины, превышающей установленный законом минимум) также существенно ослабляет гарантии кредиторов общества. Ситуация не меняется и в том случае, когда, несмотря на наличие зарегистрированного (оплаченного) капитала, у общества появляются долги на сумму, заведомо превышающую этот капитал [3, с. 79] .

В связи с этим закон устанавливает требование определенного соответствия между уставным капиталом общества и его чистыми активами. Если размер чистых активов общества в конце второго и каждого последующего финансового года его работы (когда уставный капитал общества должен быть не только объявлен, но и полностью оплачен) уменьшится ниже размера уставного капитала, общество обязано объявить и зарегистрировать это уменьшение [9]. Предварительно должны быть извещены все кредиторы общества, получающие право требовать досрочного исполнения или прекращения соответствующих обязательств с возложением на общество всех убытков, а до извещения регистрация уменьшения уставного капитала исключается. Ясно, что в такой ситуации общество не вправе объявлять и выплачивать дивиденды своим участникам, ибо это, по сути, будет осуществлено за счет кредиторов общества.

Особый порядок установлен для уменьшения уставного капитала акционерного общества [15, т. 1, с. 207]. Оно может производиться путем уменьшения номинальной стоимости всех акций общества либо путем сокращения их общего количества (в том числе в результате приобретения и последующего погашения части акция самим обществом). Решение об этом вправе принять только общее собрание акционеров. При этом уставный капитал общества не может стать менее предусмотренного законом минимального размера.

Увеличение уставного капитала обществ разрешается только после полной оплаты объявленного ими капитала, поскольку оно должно отражать реальное увеличение имущества и не служить фактическому освобождению его участников от исполнения обязанности по полной оплате уставного капитала. В акционерных обществах увеличение уставного капитала производится либо путем увеличения номинальной стоимости размещенных среди акционеров акций, либо путем размещения дополнительных акций (в пределах заранее определенного уставом количества акций, которые называются объявленными, но не размещенными акциями). В обществах с ограниченной ответственностью при увеличении уставного капитала за счет его имущества пропорционально увеличивается номинальная стоимость долей всех его участников (без изменения размера их долей) [16].

С этим же связаны и ограничения на выпуск акционерным обществом облигаций, которые установлены и в законе Республики Узбекистан «Об обществах с ограниченной и дополнительной ответственностью». Общество не вправе выпускать облигации на сумму, превышающую уставной капитал (или превышающую величину специального обеспечения, предоставленного обществу в этих целях третьими лицами) и ранее его полной оплаты с тем, чтобы данный капитал не мог формироваться как заемный [8, с. 192].

Акционерное общество может приобретать собственные акции только в двух случаях: при уменьшении уставного капитала и при выкупе акций по требованию акционеров, голосовавших против принятия некоторых важных решений либо не принимавших участия в таком голосовании. Такого рода действия весьма нежелательны как для самого общества, так и для его кредиторов и акционеров, ибо влекут уменьшение чистых активов (за счет которых осуществляется приобретения акций), а иногда и уставного капитала, а также создают возможность использования акций исполнительным органом общества и его членами в собственных интересах. Поэтому и в названных ситуациях приобретение обществом собственных акций ограничивается определенными условиями, а приобретенные обществом акции либо сразу погашаются (с соответствующим уменьшением уставного капитала), либо реализуются обществом в срок не позднее года с момента их приобретения (в течение этого года не предоставляют права голоса, не учитываются при подсчете голосов и по ним не начисляются дивиденды) [15].

Аналогичные в принципе правила применяются и к случаям приобретения обществом с ограниченной ответственностью долей в его уставном капитале. При этом следует иметь в виду, что стоимость доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, как правило, значительно превышает размер первоначального взноса в уставной капитал, ибо отражает прирост имущества нормально работающего общества. С учетом этого осуществляется оплата доли выходящего участника другим (или новым) участником либо самим обществом. (В акционерном обществе данное обстоятельство отражается в форме увеличения рыночной стоимости его акций).

К числу особенностей правового режима имущества, принадлежащего на праве собственности хозяйственным обществам, относится и создание резервных и других специальных фондов. Фонды представляют собой часть имущества общества (обычно в денежной форме), имеющую строго целевое назначение, которое определено законом или уставом общества. В акционерных обществах создается резервный фонд, который служит для покрытия убытков, а также для выкупа облигаций и акций общества при отсутствии или недостатке иных средств. Он формируется путем обязательных ежегодных отчислений от прибыли до достижения установленных уставом общества размеров. В акционерном обществе такие отчисления должны составлять не менее 5% чистой прибыли, а размер резервного фонда должен быть не менее 15% его уставного капитала [15].

В этих обществах могут также создаваться фонды акционирования наемных работников общества (за счет которого они могут приобрести акции своего общества на льготных условиях), фонды для выплаты дивидендов по привилегированным акциям общества и др.

Открытые акционерные общества обязаны к открытому ведению дел, т.е. к периодической (ежегодной) публикации в средствах массовой информации, доступных для акционеров общества, своих годовых отчетов, бухгалтерских балансов, счетов, прибылей и убытков и некоторых других данных, подтвержденных независимым аудитором. К публичному ведению дел обязано и закрытое акционерное общество в случае публичного размещения им облигаций или иных ценных бумаг [15, т. 1, с. 199].

Производственные кооперативы также являются субъектом права частной собственности. Производственным кооперативом признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Законом и учредительными производственного кооператива может быть предусмотрено участие в его деятельности на основе членства также юридических лиц [4, ст. 69].

Субъектом права собственности кооператива является каждая кооперативная организация, признаваемая юридическим лицом, независимо от вида кооператива. Пределы осуществления права собственности кооператива зависит от его вида и от объема правоспособности. Непременным основанием возникновения права собственности кооператива является объединение членами кооператива паевых взносов [1, с. 10–11].

Основу имущества всякого кооператива составляет его паевый фонд, разделенный на паи (доли) его участников (членов) и составляющий минимальную гарантию интересов его возможных кредиторов. Пай члена кооператива, как и доля участника общества или товарищества, представляет собой право требования, распространяющееся на все имущество кооператива, а не только на паевый фонд.

Паевый фонд формируется за счет паевых взносов членов кооператива в течение первого года его деятельности. При этом к моменту регистрации производственного кооператива каждый участник обязан оплатить не менее 10% паевого взноса, определенного уставом кооператива. Закон не содержит специальных требований к размеру паевого фонда кооператива, в частности, из-за наличия дополнительной (хотя и ограниченной) ответственности членов кооператива по его долгам при недостатке у кооператива собственного имущества [14], что в известной мере напоминает статус складочного капитала товарищества.

В качестве паевого взноса может быть принято любое имущество, в том числе имущественные права (если иное не установлено уставом кооператива). В частности, в паевый фонд сельскохозяйственного производственного кооператива передаются принадлежащие гражданам земельные участки (либо земельные доли) [15]. Однако оценка паевого взноса, превышающего 250 минимальных размеров оплаты труда, требует независимого подтверждения, исключающего завышение его размера.

Паевый фонд производственного кооператива может быть увеличен по решению его общего собрания либо путем увеличения размера паев (за счет части доходов кооператива), либо путем внесения его членами «дополнительных паев» (взносов). Он должен быть уменьшен в случае, если по окончании второго и каждого последующего года стоимость чистых активов производственного кооператива окажется меньше стоимости его паевого фонда. Об уменьшении паевого фонда должны быть проинформированы кредиторы кооператива, которые вправе в этом случае потребовать досрочного исполнения или прекращения соответствующих обязанностей кооператива. В производственных кооперативах теперь возможно объявление части их имущества неделимыми фондами.

Такие фонды не делятся на паи участников, и из них не производятся выплаты при выходе из кооператива. Раздел этих фондов возможен лишь при ликвидации кооператива после удовлетворения претензий его кредиторов. Они создаются по единогласному решению членов кооператива (если уставом кооператива не предусмотрено иное), которые таким образом, по сути, отказываются от возможных требований части своего имущества [5, с. 123].

В кооперативах обычно создаются резервный фонд и другие специальные имущественные фонды. Виды, размеры, порядок образования и использования таких фондов определяется уставом конкретного кооператива.

Некоммерческие организации характеризуются тем, что основной целью их деятельности является не получение прибыли, а достижение социальных и иных целей, направленных на достижение общественных благ. Закон подчеркивает, что некоммерческие юридические лица допускаются в имущественный (гражданский) оборот со строго целевым назначением, предусмотренным их уставами [4, ст. 40]. Поэтому они вправе использовать принадлежащее им на праве собственности имущество лишь для достижения тех целей, которые прямо предусмотрены их учредительными документами [11]. В этом смысле они, будучи частными собственниками, тем не менее в большей степени ограничены в своих возможностях, нежели иные частные собственники.

Участники таких организаций не только не имеют вещных, но и никаких иных прав на имущество, а в случае ликвидации созданных ими некоммерческих организаций не получают даже права на ликвидационную квоту. Соответствующий остаток имущества должен быть использован в целях, прямо указанных в их учредительных документах или в законе.

Некоммерческие организации могут иметь в своей частной собственности недвижимость в виде зданий, сооружений, жилищного фонда, а также движимое имущество (оборудование, транспортные средства, различные объекты производственного, социально-культурного и благотворительного назначения, деньги и ценные бумаги) [17]. Объектам их собственности является имущество созданных ими учреждений. В рамках своих уставных задач (целей деятельности) они вправе осуществлять приносящее прибыль производство товаров или оказание услуг, быть участниками хозяйственных обществ (и вкладчиками в товариществах на вере), а также создавать другие некоммерческие организации. Профсоюзам предоставлено право учреждать банки, а общественным объединениям – участвовать в хозяйственных товариществах. Лишь ассоциации и союзы юридических лиц, в том числе объединения коммерческих и некоммерческих организаций, не вправе осуществлять никакую предпринимательскую деятельность непосредственно от своего имени.

Объединение общественных и религиозных организаций, благотворительных организаций, объединений юридических лиц в одну классификационную группу объясняется тем, что в правовом режиме их имущества очень много общего. Перечисленные юридические лица относятся к таким, на имущество которых их учредители (участники) не имеют ни вещных, ни обязательственных прав. Права на имущество, переданное учредителями (участниками) в собственность такой организации, утрачиваются ими. Они созданы для удовлетворения нематериальных потребностей граждан и (или) юридических лиц и могут использовать принадлежащее им имущество лишь для достижения целей, предусмотренных в их учредительных документах [18, т. 1, с. 125].

Круг субъектов права собственности общественных организаций (объединений) достаточно широк: общественные организации, общественные движения, общественные фонды, общественные учреждения. Именно юридические лица, а не их руководящие органы являются субъектами права собственности.

Основаниями приобретения права собственности общественных объединений являются: вступительные и членские взносы, добровольные взносы и пожертвования, поступления от лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий, от сделок по купле-продаже, мене, дарению, от предпринимательской деятельности и других, не запрещенных законом источников [17].

Политические партии, политические движения и общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах (например, профсоюзы), не вправе получать финансовую и иную материальную помощь от иностранных государств, организаций и граждан на деятельность, связанную с подготовкой и проведением выборов.

В качестве объекта права собственности общественного объединения выступает лишь имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности, указанной в его уставе.

Благотворительные организации, являясь негосударственными, создаются в формах общественных объединений (организаций) и иных формах, предусмотренных законом.

Среди источников формирования имущества благотворительных организаций следует отметить взносы учредителей, благотворительные пожертвования, в том числе носящие целевой характер (благотворительные гранты), поступления из государственного бюджета, доходы от разрешенной законом предпринимательской деятельности. Имущественную базу такой организации составляет имущество, необходимое для материального обеспечения благотворительной деятельности, которое может находиться у благотворительной организации как в собственности, так и в ином вещном праве.

Основаниями приобретения права собственности религиозных организаций являются: приобретение имущества по гражданско-правовым сделкам, пожертвования граждан, организаций, предпринимательская деятельность и другие, не запрещенные законом источники [11].

Однако никакие некоммерческие организации не вправе распределять доходы (прибыль), полученные от допускаемой для них предпринимательской деятельности, между своими участниками (членами). Более того, целевой характер их деятельности требует строгого соответствия между указанными в учредительных документах задачами и характером участия в имущественном обороте. Поэтому, например, право некоммерческих организаций на учреждение хозяйственных обществ и товариществ по смыслу закона должно ограничиваться возможностью создания ими средств массовой информации и других пропагандистско-информационных предприятий, предприятий культурно-зрелищного и тому подобного характера, тогда как участвовать в качестве акционеров они, очевидно, могут практически в любых акционерных обществах.

Законом могут устанавливаться специальные (дополнительные) ограничения на предпринимательскую деятельность некоммерческих организаций отдельных видов и на источники их доходов. Так, благотворительным организациям разрешено создавать хозяйственные общества только как «компании одного лица», ибо они не могут участвовать там совместно с другими лицами. Они обязаны также в течение одного года использовать на благотворительные цели не менее 80% переданных им денежных пожертвований и все пожертвования в натуральной форме.

Для некоторых некоммерческих организаций законом установлена обязанность публичного ведения дел, т.е. периодической (ежегодной) публикации для всеобщего сведения отчетов об использовании своего имущества, либо обеспечения к ним открытого доступа. Такая обязанность прямо предусмотрена для всех фондов, общественных объединений и благотворительных организаций, участие которых в имущественном обороте по общему правилу должно преследовать общеполезные (в этом смысле – публичные, а не частные) цели.

Библиографический список

1.      Адилходжаева С. М. Кичик ва урта табдиркорларни давлат томонидан куллаб куватлаш // Инвест вести. 1999. №1.

2.      Аскаров М.А. Разгосударствление и приватизация – процесс необратимый // Частная собственность. 2002. №33(379).

3.      Гафуров Ш.Р., Хусанов Т.Х. Процесс акционирования и инвестиционная деятельность. Ташкент: Узбекистан, 1995.

4.      Гражданский кодекс Республики Узбекистан. Ташкент: Адолат, 2007.

5.      Зокиров И.Б., Окюлов О., Баратов М. Мулк хукуки. Ташкент: ТДЮИ, 2006.

6.      Зокиров И.Б. Фукаролик хукуки. Ташкент: Укитувчи, 2006.

7.      Караходжаева Д.М. Гражданское право. Общая часть. Ташкент: Укитувчи, 2008.

8.      Караходжаева Д.М. Проблемы права собственности юридических лиц в Республике Узбекистан. Ташкент: ТДЮИ, 2007.

9.      Каримов И.А. Основные принципы общественно-политического и экономического развития Узбекистана. Ташкент: Узбекистан, 1995.

10.  Конституция Республики Узбекистан. Ташкент: Узбекистан, 2009.

11.  О негосударственных некоммерческих организациях: закон Республики Узбекистан // Новые законы Узбекистана. Ташкент: Адолат, 1999. №21.

12.  О сельскохозяйственном кооперативе (ширкате): закон Республики Узбекистан // Земельный кодекс Республики Узбекистан и акты сельскохозяйственного законодательства. Ташкент: Адолат, 1999.

13.  О собственности: закон Республики Узбекистан. Ташкент: Адолат, 1997.

14.  О хозяйственных товариществах: закон Республики Узбекистан // Собр. законодательства Республики Узбекистан. 2002. №1.

15.  Об акционерных обществах и защите прав акционеров: закон Республики Узбекистан // Новые законы. Ташкент: Адолат, 1996. №13.

16.  Об обществах с ограниченной и дополнительной ответственностью: закон Республики Узбекистан // Собр. законодательства Республики Узбекистан. 2002. №11.

17.  Об общественных объединениях в Республике Узбекистан: закон Республики Узбекистан. Ташкент: Адолат, 1991.

18.  Рахманкулов Х. Узбекистон Республикаси Фукаролик Кодексининг биринчи кисмига шархлар. Ташкент: Иктисодиет ва хукук дунеси, 1997. Т. 1.

19.  Саттаров М. Реструктуризация предприятий в Узбекистане // Частная собственность. 2002. №39(383).